六安市本级2023年度预算执行和其他财政收支情况审计及相关问题整改落实情况新闻发布会

新闻界的各位朋友：

大家好！欢迎各位出席今天的新闻发布会，非常感谢各位新闻界朋友长期以来对我市审计事业的关心、关注和支持！

2024年，在市委、市政府坚强领导下，市审计局立足“审计监督首先是经济监督”定位，以促进重大政策贯彻落实、财政管理水平提高、财政资源统筹加强、政府债务风险防范、行政权力规范运行为目标，重点开展了2023年度市本级预算执行和其他财政收支情况、领导干部经济责任、县区财政收支情况、国有企业经营管理情况等审计和专项审计调查。现将有关审计及整改情况通报如下：

一、审计工作基本情况

根据《中华人民共和国审计法》和五届市委审计委员会第六次会议批准的2024年审计项目计划，2024年上半年，市审计局对市本级2023年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计。在对市级一级预算单位进行数据分析全覆盖的基础上，重点对市农业农村局、市水利局、市文旅局、市退役军人局、市直工委、市工商联、原市文明办、原市金融监管局等8个市直部门及其所属的36个单位2023年度预算执行情况开展现场审计，并对文旅类专项资金管理使用情况、老有所养和科技创新政策落实及资金管理使用情况、市本级国有企业资产经营管理情况进行了专项审计调查。累计出具审计报告15份、涉及六个方面226个问题。

审计结果表明，2023年全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，积极应对复杂严峻的宏观经济形势变化，全市财政运行总体平稳，经济发展稳中有进，六安现代化建设取得新成效。审计在肯定成绩的同时，也发现在落实有关政策、规范财政财务管理等方面还存在一些问题，主要表现在：

一是市本级预算执行审计方面。主要存在预算管理存在薄弱环节；部分项目预算执行率较低，资金支出进度不快；项目绩效管理落实不够细致等问题。

二是部门预算执行审计方面。主要存在预算编制不够精准，部分单位绩效目标设置不合理；财政财务支出程序不规范，部分单位超预算列支费用；内控管理机制尚待完善等问题。

三是县区政府财政收支审计方面。主要存在收入预算编制不完整，决算报表数据不准确，代编预算规模较大，财政专户管理不规范，财政资金存放制度不健全、代管资金支出不规范，非税收入收缴不及时，专项资金结转超期限未收回等问题。

四是国有企业经营管理审计方面。主要存在国企改革有待深化；经营管理水平有待提高；内控管理制度不健全；财务管理不规范，会计信息质量不高等问题。

五是重大政策贯彻落实和专项资金管理使用审计方面。文旅类专项资金审计发现资金支付审核把关不严；文旅类消费券使用效益不高，核销率低、结算不及时；对第三方服务监督考核不到位；信息平台运营管理不到位，部分功能未实现等问题。水利专项资金审计发现专项资金支出范围不规范；部分项目工程款支付审核把关不严；部分项目标段进展缓慢、资金滞留，工程现场管理不到位，施工质量不符合设计要求等问题。

六是国有资产及自然资源资产管理审计方面。主要存在部分单位固定资产登记、盘点不规范；自然资源保护利用工作有待提升；自然资源有关收费未及时收取并上缴财政，部分专项资金支出进度缓慢，有关项目建设质量不高等问题。

7月25日，受市人民政府委托，市审计局向市六届人大常委会第十九次会议报告了《六安市本级2023年度预算执行和其他财政收支的审计工作》。市人大常委会审议意见提出，审计部门坚持问题导向，拓展审计广度，建立审计发现问题清单，提出审计建议，审计监督职能作用得到有效发挥。

二、审计整改工作开展情况

市委、市政府高度重视审计整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于审计和审计整改工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，推动审计整改工作取得积极成效。

（一）科学部署推动整改工作。7月12日和7月22日，市政府、市委审计委员会先后分别召开专题会议，听取市本级2023年度预算执行审计工作报告，市委主要领导就审计整改工作作出指示，要求相关县区和部门加大审计查出问题整改力度，既做到“当下改”，更注重“长久立”，深挖问题症结根源，采取有效整改措施，确保实现“整改一点、规范一片、治理一域”的效果。8月26日，市政府组织召开审计整改任务交办会，传达市委审计委员会、市人大常委会、市政府对审计查出问题的整改要求，市委审计委员会办公室、市审计局印发整改工作方案，明确工作步骤和具体举措。9月23日至27日，市审计局、市财政局联合开展审计发现问题整改督查，推进整改工作落地见效。

（二）全面贯彻审计整改长效机制。认真贯彻落实市两办印发的《关于建立健全审计整改长效机制的通知》，构建市委集中统一领导、人大加强监督、政府主导整改落实的工作格局和机制；持续规范审计整改闭环管理，严格执行台账管理、日常调度、验收销号、整改约谈等制度；加大审计整改结果运用力度，将审计查出问题整改情况纳入市委综合考核和市政府目标管理绩效考核范围。

（三）整改工作走深走实成效显著。

一是预算编制方面。市财政指导市直部门科学预测支出需求，合理编制预算收入，强化代管资金和结转资金管理，代编预算规模较2023年下降30.11%。二是预算执行方面。市财政定期通报预算执行情况，推进上年结转资金拨付3.42亿元。印发《关于勤俭办事厉行节约坚决防止年底突击花钱的通知》等文件，进一步规范资金使用，优化经费管理机制。三是预算绩效管理方面。不断推进零基预算改革工作，提升预算单位绩效管理水平。进一步健全绩效评估机制，根据绩效监控、评价结果收回项目资金0.7亿元，核减2024年项目预算10.28亿元。四是国有资产及自然资源管理方面。相关部门严格规范资产登记，开展资产清盘，确保固定资产账账相符、账实相符。建好用好政府“公物仓”平台，有效盘活存量资产，提高使用效率。五是国有企业经营管理方面。市政府统筹推进市属国有企业战略性重组、专业化整合和市场化运作，组建了市文旅投资公司，整合市规划设计院等3家公司，推动市城投公司对所属子公司进行重组整合，健全法人治理体系。六是专项资金管理使用方面。市文旅局优化了2024年度消费券使用方案，核销率达99.73%。升级了“六安文旅”智慧旅游公共服务管理系统，为公众提供优质的旅游产品。市水利局对各县区专项资金使用情况进行监督检查，促进归还专项资金4027.83万元，及时拨付征迁补偿款38.8万元。

11月28日市六届人大常委会第二十一次会议听取并审议了市政府副秘书长汇报的《关于六安市本级2023年度预算执行和其他财政收支审计有关问题整改落实情况的报告》，审计反映的226个问题，截止11月下旬已整改220个，还有6个问题正在整改中。会议高度肯定了审计整改工作，认为市政府及各相关部门高度重视审计整改工作，整改长效机制建立健全，整改工作成效显著，整改成果已向治理效能转化，达到了预期目标。

三、下一步整改工作打算

6个正在整改的问题，主要是闲置资产盘活、加快工程项目建设进度等需要时间整改或受客观条件影响难以及时整改的问题，我们将持续跟踪督办，推动整改落实。下一步，市政府及有关部门将认真落实市六届人大常委会第二十一次会议审议意见，进一步加大督查力度，切实抓好审计整改，促进早日完成全面销号。审计机关也将继续提高依法执审水平，履行审计整改监督责任，以有力有效的审计监督服务保障六安现代化建设大局。

   谢谢！

答记者问：

提问1：2024年审计工作的重点有哪些特点？

答：一是在服务发展大局上主动作为。统筹安排水利和文旅类资金使用情况专项审计、市级产业投资基金专项审计调查，在部门预算执行中重点关注了科技创新政策落实情况审计、防洪减灾重点工程项目等，全面推动科技体制、文化旅游、产业基金等领域改革，促进财政增收节支，加快拨付补贴款项，审计工作进一步融入全市高质量发展大局。二是在统筹发展与安全上精准作为。通过对市属国企财务状况及经营情况开展“摸家底”式审计，促进优化国有经济布局和结构调整，增强企业风险防范能力。参与了审计厅组织的全省农信社系统资产质量和风险控制专项审计调查，坚决守住不发生系统性风险底线。高度重视政府投资领域廉政风险，开展工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查，促进建章立制12项。三是在增进民生福祉上持续作为。统筹开展财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况、老有所养政策落实、农田水利和高标准农田建设等民生审计，以“嵌入式”审计方式重点关注群众“急难愁盼”问题，促进兜牢民生底线。四是在规范权力运行上创新作为。对近年来审计发现的问题进行系统梳理，精选出在贯彻执行重大政策和决策部署、集体决策及执行、预算和财政财务管理等8个方面多发易发问题，形成《审计易发问题案例汇编》，印发全市各级各部门对照检视。向市直单位新任“一把手”发放《领导干部经济责任告知书》和《市管领导干部履行经济责任风险预警提示单》，促进领导干部规范履职、担当作为。

提问2：审计部门有哪些具体措施保障审计发现问题整改到位的？

答：我们坚持以制度形式对相关做法进行固定，市委办、市政府办联合印发关于建立健全审计整改长效机制推动整改工作走深走实的文件，市委审计办、市审计局相应出台台账管理、日常调度推进、验收销号、整改约谈等一系列制度办法，形成“1+4”制度体系，实现了审计问题整改从交办到日常调度推进到验收销号的闭环管理，相关做法先后两次在审计署网站刊发。一是健全台账管理制度。全市审计机关同步编制审计发现问题整改明细表和审计整改情况汇总表，形成审计整改工作台账，每月动态更新，精准掌握审计整改工作情况，对临期及超期问题及时进行提醒督办。二是建立日常调度推进机制。将上级审计交办问题和本级审计发现问题纳入审计机关日常调度范围，压实审计组和相关业务部门责任，实行一月一调度，必要时提请市委审计委员会、市政府调度推进。三是建立验收销号制度。对审计发现问题整改情况、审计决定执行情况、审计建议采纳情况等纳入销号管理，由审计组、业务部门、综合部门逐一验收并经市审计局业务会集体研究决定是否同意销号，提高整改工作质量。四是建立整改约谈机制。对整改责任单位未在规定期限内完成整改、未及时报告整改情况、不按规定公告整改结果等情形，按照规定方式和程序对整改责任单位主要负责人、分管负责人和经办人员等进行约谈。

提问3：2025年市本级预算执行和其他财政收支情况审计有哪些谋划安排？

答：2025年我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足经济监督定位聚焦主责主业，深入开展研究型审计，推动贯彻落实党中央、省、市关于经济高质量发展的重大决策部署。一是紧扣政策实施成效。审计工作将紧密锚定党中央、国务院及省市各项重大决策部署，精准对接全市发展大局与核心任务。一是加大对“工业强市”战略推进、“融长入圈”协同发展、加快推进合六同城化、“科技创新”驱动引领以及深化重点领域改革等关键环节的审计监督力度。二是着眼资源统筹整合。着重在“四本”预算协同统筹、存量资金与闲置资产盘活利用、国有资产优化配置与共享共用等关键领域发力，强化审计监督深度与广度。确保政府各类资源尽数纳入预算管理框架，实现财政资源的优化配置与高效利用。三是聚焦支出结构优化。遵循“稳增长、调结构”的总体要求，财政审计将以推动财政资金提质增效为核心目标，落实零基预算改革要求，精准聚焦民生领域与重点领域支出政策实施环节，强化预算绩效管理审计监督。