关于公开征求《六安市农业优势特色产业倍增工程实施方案（征求意见稿）》 意见的公告

为深入贯彻习近平总书记关于做好“土特产”大文章重要讲话精神，根据市委市政府要求，结合我市实际，市农业农村局代拟了《六安市农业优势特色产业倍增工程实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

一、征集时间

2025年3月4日至2025年4月3日。

二、征集方式

（一）网站留言。登录电子游艺最新大全 网“全市政府网站意见征集平台（//www.tb9118.com/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市农业农村局网站“征集调查”栏目（http://nyncj.luan.gov.cn/yjzj/index.html）留言。

（二）书面信件。邮寄地址：六安市行政中心5号楼109室，邮编：237000。

（三）电子信件。发送至lanch2004@126.com。

（四）联系电话：0564-3370293、13470874990。

来函来件请在信封表面或来件主题注明“六安市农业优势特色产业倍增工程实施方案反馈意见”字样及联系方式。

附件：1. 关于《六安市农业优势特色产业倍增工程实施方案（征求意见稿）》的起草说明

      2. 《六安市农业优势特色产业倍增工程实施方案（征求意见稿）》

附件1

关于《六安市农业优势特色产业倍增工程实施方案（征求意见稿）》的起草说明

按照市委市政府工作部署，市农业农村局起草了《六安市农业优势特色产业倍增工程实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），现就起草过程及主要内容说明如下：

一、起草背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于做好“土特产”大文章重要讲话精神，切实落实安徽省委省政府关于大力推动绿色食品产业高质量发展的要求，加快六安“三地一区”建设，市委市政府主要负责同志要求以知名度高、带动力强的六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝等农业优势特色产业率先突破，实施农业优势特色产业倍增工程，高质量建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。

二、起草过程

根据市政府部署要求，市农业农村局组建起草专班着手文件起草工作。起草中，我们深入讨论分析当前我市农业特色产业发展现状、存在的问题、需推进的主要工作和保障措施，结合六安实际，形成《实施方案》初稿。2月21日、2月24日，两次发函征求县区和市直单位意见，根据意见修改完善。2月27日，市政府分管负责同志主持召开专题讨论会，听取《实施方案》起草工作汇报，并提出修改完善意见，根据意见完善后报市政府主要负责同志审阅。

三、主要内容

《六安市农业优势特色产业倍增工程实施方案（征求意见稿）》提出五个方面16项工作举措：

（一）整合资源，推行规模化生产。加快构建“政府主导、多元参与、保护优先、高效利用”的种质资源保护和利用工作体系，保护繁育优质种质资源，选育符合市场需求的新品系。采取“政府组织+村集体主导+企业主营”模式，支持村集体经济组织、新型农业经营主体通过土地流转、承包租赁等方式推进规模化种养基地建设。加强饲料、化肥、农药等投入品源头管理，推广应用粪污肥料化利用、有机肥替代化肥、绿色防控、生态除草等技术。

（二）培优扶强，推行标准化加工。加快建设金安鹅产品生产加工产业园、霍山石斛产业园，优化提升金寨县麻埠六安瓜片现代农业产业园、金寨中药大健康产业园。坚持内培外引，对农业优势特色产业企业进行分类施策、分级培育。围绕加工、包装等环节，制修订六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝地方标准、行业标准、国家标准，引导企业严格执行生产加工标准。支持茶企利用夏秋茶资源，开发黄大茶、篮茶等产品，推进茶饮料、茶食品、茶保健品等产品开发；加快霍山石斛、金寨灵芝类“食字号”“妆字号”“健字号”等衍生产品开发；研制开发鹅产业熟食制品、休闲食品和预制菜“爆单品”。

（三）多措并举，推行市场化营销。按照“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的管理办法，构建“政府引导、协会授权”的区域公用品牌使用和管理制度。立足六安优质农产品资源禀赋和发展基础，瞄准长三角、大湾区等发达地区市场需求，通过拍摄播放专题宣传片、新媒体矩阵投放、专场推介，提高品牌知名度和影响力。跟进市场需求，研究挖掘历史传统，契合现代化趋势和年轻人喜好，优化产品包装设计，促进产品包装小型化、精致化、规范化。

（四）以旅带农，推行融合化发展。规划建设以六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝等优势特色产业为主题的茶博馆、主题公园、特色小镇、精品示范村。完善大别山风景道等重要旅游环线餐饮、住宿、购物、娱乐等基础设施，建设以茶为媒、以鹅会友、药膳养生为主题的全国农文旅精品线路。挖掘开发六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝文化资源，进行合理保护与传承。

（五）健全机制，推行体系化保障。成立六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝农业优势特色产业工作专班，统筹协调重大事项，及时解决存在的问题。积极争取中央和省级资金支持，市级财政安排农业优势特色产业发展专项资金，优势特色产业主产县区对单个优势特色产业安排财政衔接资金支持产业发展。加大与科研院所、高等院校合作力度，开展新品种选育推广、制作工艺优化提升、新配方研发等技术研究及产品研发，建立人才对接机制，培育和引进一批职业化、专业化人才。

附件2

六安市农业优势特色产业倍增工程实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于做好“土特产”大文章重要讲话精神，切实落实安徽省委省政府关于大力推动绿色食品产业高质量发展的要求，加快六安“三地一区”建设，以知名度高、带动力强的六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝农业优势特色产业率先突破，实施农业优势特色产业倍增工程，高质量建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。到2030年，力争全市农业优势特色产业综合产值年均增速超12%、实现年度综合产值翻一番，超750亿元，其中六安瓜片年度综合产值220亿元、年均增幅13.1%，霍山石斛136亿元、年均增幅12.3%，皖西白鹅324亿元、年均增幅11.3%，金寨灵芝70亿元、年均增幅13.6%，促进村集体经济组织和农民收入持续增长，走出一条符合六安实际的产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的产业发展之路。特制定本方案。

一、整合资源，推行规模化生产

1. 加强种质资源保护和利用。加快构建“政府主导、多元参与、保护优先、高效利用”的种质资源保护和利用工作体系，保护繁育优质种质资源，选育符合市场需求的新品系。重点推广金裕1号、特香早等六安瓜片本土选育优良茶树品种，做好霍山石斛野生种源就地保护和优质品种选育，开展皖西白鹅保种选育、提纯复壮，筛选推广“金芝1号”“金芝2号”等金寨灵芝优质品种。

2. 加快规模化基地建设。采取“政府组织+村集体主导+企业主营”模式，支持村集体经济组织、新型农业经营主体通过土地流转、承包租赁等方式推进规模化种养基地建设。组织实施绿色高产高效、地方专项债等项目，整村整乡镇推进标准化茶园建设，扩大霍山石斛林下仿野生种植面积，加快皖西白鹅规模养殖场建设，提高金寨灵芝规模化、规范化、良种化基地建设水平，加强种养基地设施化、智能化改造，统一引进优良品种、统一供应生产资料、统一制定标准、统一生产管理模式。

3. 推进绿色生态种养。加强饲料、化肥、农药等投入品源头管理，推广应用粪污肥料化利用、有机肥替代化肥、绿色防控、生态除草等技术，加快构建绿色生态种养循环体系。深入推进茶园病虫害绿色防控，积极开展有机、绿色茶园基地认证、授牌，定期落实霍山石斛农产品质量抽样监测，统筹推进皖西白鹅规模养殖场兽用抗菌药使用减量化行动，推广金寨灵芝袋料无土、立体、林下仿野生等栽培模式，强化废旧菌棒无害化处理和再利用。

二、培优扶强，推行标准化加工

4. 推进产业园区建设。加快建设金安鹅产品生产加工产业园、霍山石斛产业园，优化提升金寨县麻埠六安瓜片现代农业产业园、金寨中药大健康产业园，科学布局优势特色产业加工基地、商贸物流园和冷链仓储设施，培育和引进行业头部企业、链主企业入驻园区，持续提高园区产业集聚度和承载力。

5. 培育壮大龙头企业。坚持内培外引，对农业优势特色产业企业进行分类施策、分级培育，支持中小微企业进行设备更新、技术升级和产能提升，加快成长为规模以上企业。鼓励规上企业改造升级，兼并重组，与新型经营主体建立紧密型利益联结机制，加快成长为亿元龙头企业。鼓励亿元龙头企业跨区域整合资源，推动强强联合、组团发展。加快培育一批年产值5亿元以上行业领军企业，瞄准“头部”企业开展精准招商。

6. 构建生产加工标准体系。围绕加工、包装等环节，制修订六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝地方标准、行业标准、国家标准。引导企业严格执行生产加工标准，实现优势特色产业产品生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判。新增一批SC认证茶企和灵芝保健食品标准化生产线。

7. 延伸产业加工链条。支持茶企利用夏秋茶资源，开发黄大茶、篮茶等产品，推进茶饮料、茶食品、茶保健品等产品开发。加快霍山石斛、金寨灵芝类“食字号”“妆字号”“健字号”等功能食品、化妆品、保健品等衍生产品开发，积极推动“药字号”医药产品研发上市。研制开发“鹅头、鹅翅、鹅爪”等熟食制品、休闲食品和老鹅煲、鹅肥肝、低盐腊鹅、药膳等预制菜“爆单品”。

三、多措并举，推行市场化营销

8. 强化区域公用品牌创建和使用监管。按照“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的管理办法，构建“政府引导、协会授权”的区域公用品牌使用和管理制度。分别成立六安瓜片、皖西白鹅、霍山石斛、金寨灵芝品牌管理协会和六安瓜片、霍山石斛产业协会，组织好六安市茶叶产业协会、六安市皖西白鹅产业协会换届选举。全面梳理优势特色产业商标注册情况，做好六安瓜片、皖西白鹅、霍山石斛、金寨灵芝地标农产品商标注册和保护工作，确保应注册尽注册，不留商标空白。出台《六安瓜片茶地理标志证明商标使用管理规则》《六安瓜片茶防伪溯源专用标识管理办法》等区域公用品牌授权使用和企业准入系列制度。建设、利用优势特色产业市级大数据平台，做好统一包装设计、专用标识制作、授权赋码、产品溯源等系列工作。常态化开展市场整治及知识产权维权打假行动，有力维护优势特色产业品牌形象和市场主体权益。力争5年内建立覆盖生产、流通、销售等全链条的六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝区域公用品牌使用和监管体系。

9. 加大品牌宣传力度。立足六安优质农产品资源禀赋和发展基础，聚焦六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝独特品质和产业优势，瞄准长三角、大湾区等发达地区市场需求，通过拍摄播放专题宣传片、新媒体矩阵投放、专场推介，提高品牌知名度和影响力。持续举办六安瓜片开园仪式、霍山石斛产业高峰论坛（“药食同源”成果发布会）、国际羽绒博览会、全国药用菌产业发展大会等活动，组织企业参加外销重点省份茶叶、中药材、鹅产业展会。开展六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝产品logo注册认证和广告语、吉祥物、文创产品征集活动，在优势特色产业种养集中区、旅游景区等区域交通干道沿线设置logo标牌或仿真雕塑。力争5年内六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝跻身全国茶叶产业、中药材产业、畜禽产业品牌价值榜前列。

10. 拓展市场销售渠道。跟进市场需求，研究挖掘历史传统，契合现代化趋势和年轻人喜好，优化产品包装设计，促进产品包装小型化、精致化、规范化。鼓励支持市场主体在长三角等主销地区设立品牌形象店、产品体验中心，实行统一形象设计、统一装饰风格、统一授权发证、统一命名编号、统一包装要求、统一赋码管理。支持生产经营主体创新商业模式，发展电商经济，构建线下线上相结合的现代营销体系。鼓励企业建立海外自有品牌，拓展自营出口渠道。

四、以旅带农，推行融合化发展

11. 发展乡村旅游和休闲农业新业态。规划建设以六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝等优势特色产业为主题的茶博馆、主题公园、特色小镇、精品示范村。完成金寨县油坊店乡茶业特色小镇，金安区木厂镇、裕安区固镇镇白鹅特色小镇，霍山县诸佛庵镇六安瓜片茶叶主题公园、霍山县黑石渡镇霍山石斛文化主题公园等建设。新增一批六安瓜片、皖西白鹅特色小镇和文化博物馆（文化馆），建成一批霍山石斛乡村旅游精品示范点和金寨灵芝药旅融合基地。

12. 开发农文旅精品线路。充分利用六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝原产地、主产区优势，完善大别山风景道等重要旅游环线餐饮、住宿、购物、娱乐等基础设施，建设以茶为媒、以鹅会友、药膳养生为主题的全国农文旅精品线路。

13.挖掘产业特色文化资源。挖掘开发六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝文化资源，进行合理保护与传承。创作具有地方特色和区域公用品牌文化品味的茶文化作品，发展茶文化经济。收集整理霍山石斛、金寨灵芝传统经典和历史文献记载，加强霍山石斛、金寨灵芝文化研究，开展霍山石斛非遗炮制技艺验证工作。全面开展六安茶、霍山石斛、金寨灵芝入药资料收集活动，传承创新中医健康文化，赋能中医药现代化发展。收集与鹅相关的民间故事，挖掘烧鹅、卤鹅、鹅肝酱等传统美食的制作工艺。鼓励和支持申报六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝农业文化遗产、非遗传统技艺，开展非遗技能和相关文化培训，培养非遗传承人。

五、健全机制，推行体系化保障

14. 强化工作专班推进机制。成立六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝农业优势特色产业工作专班，统筹协调重大事项，及时解决存在的问题。分产业分县区细化年度发展目标，建立责任清单、任务清单，强化督导调研、监测评估，推行清单化管理、项目化推进、闭环式落实，形成市县联动、部门协同的工作合力。

15. 强化多渠道投融资机制。积极争取中央和省级资金支持。市级财政自2025年起，连续5年安排农业优势特色产业发展专项资金3000万元，各县区按照1:1比例安排配套资金，支持六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝产业龙头培育、精深加工、标准制定、品牌创建、市场营销、文化挖掘、科技研发等工作。优势特色产业主产县区对单个优势特色产业安排不少于10%的财政衔接资金支持产业发展。市级衔接资金和专项资金采取“竞争立项”的方式对优势特色产业发展较好的县区给予倾斜。围绕长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，谋划优势特色产业发展项目，积极争取专项债资金支持。定期举办银企对接会，鼓励金融机构推行“农时贷”等金融创新产品。鼓励保险机构根据优势特色产业发展需求开发保险种类，扩大保险覆盖面。

16. 强化科技人才支撑机制。加大与科研院所、高等院校合作力度，开展六安瓜片新品种选育推广、制作工艺优化提升、茶饮新配方研发，建设安徽省大别山中医药研究院，开展霍山石斛基础与应用研究，依托鹅业（鹅产品）研究院开展鹅营养与饲料配方研究、基因组测序、皖西白鹅杂交试验，推进安徽省金寨县中药大健康产业研究院、中药大健康产业人才驿站建设，开展金寨灵芝抗衰老成分研究和创新性、实用性技术研究及产品研发。加快优势特色产业权威性产品质量监测平台建设。推动省级茶及茶制品质量监督检验中心强化职能，对全市所有获得SC认证的茶叶生产主体开展检验检测全覆盖。巩固提升安徽省霍山石斛中药材质量监督检验中心检测水平，按照省级检测认证中心标准，落实霍山石斛产品质量规范检查。加快启动皖西白鹅羽绒及羽绒制品检验检测实验室建设。适时推进金寨灵芝检验检测中心建设。支持企业与高校、科研院所、职业院校建立人才对接机制，开展针对性强、实用性高的技术培训，培育和引进一批职业化、专业化人才。